每日经济新闻(博客,微博)记者 杨弃非 每日经济新闻编辑 文多

　　2017成都全球创新创业交易会（下简称创交会）5月10日在成都启幕后，5月11日，国家信息中心大数据创新创业（成都）基地联合每日经济新闻第二次发布“双创指数”。

　　这一将“双创”建设量化的数据，在2016年的基础上再次有了多项提升，被发布人、国家信息中心大数据创新创业(成都)基地负责人王亚松称作“双创指数2.0”。新版“双创指数”显示，成都在2017年3月的指数为220.38。同时，2017年第一季度成都双创指数得分为218，较全国双创指数203高出不少。王亚松在发布会上指出，“指数显示，成都有望成为下一个"创新实现者"。”

　　什么是“创新实现者”？这几个字听来简单，但其含义却非同小可。

　　大势所趋以融合构建创新体系“总理点赞”、大数据“双创首秀”……去年创交会期间，“双创指数”一经诞生便引发关注。

　　今年，再次发布改版后的“双创指数”，王亚松介绍说，新指数的指标修订源自对国家和城市的长期跟踪，也与“双创”发展中出现的新现象、新政策相匹配。基于此，他将改版后的指数称作“双创指数2.0”。

　　根据发布会内容，新版“双创指数”从主体、投入、产出、环境四个方面确定了双创企业、创新投入、创新成果和双创环境四个一级指标，并分别以各个指标的经济合理性和统计相关性两个角度确定共计10个二级指标和23个三级指标。其中，新增指标包括“财税政策占比”“中小企业比例”“知识产权保护裁判文书数量”“孵化器数量”等。

　　为何要重建指标体系？在王亚松看来，这与近年来社会经济发展模式要进行系统性创新的共识密不可分。“不可否认，政府的"双创"政策、财政政策、金融政策及配套衍生工具的出台对于"双创"的发展至关重。但是，"双创"的发展需要根植于一个合理"双创"体系的构建和发展。”

　　他就“双创”体系阐述道，这一体系并非各因素的拼接，而是通过“融合”的过程，将政策渗透到创新企业。

　　“通过充分的创新投入、成熟的市场、蓬勃发展的商业部门和与创新主体紧密的关联，建立起完善的创新体系，这才是"双创"健康可持续发展的基础。在理想情况下，这些系统可实现自我维持，发展轨迹自下而上，并无需反复通过政策或政府来驱动创新。而政府在"双创"中所扮演的角色也将渐渐由导向型转换为服务型。”王亚松说。

　　双创指数揭示“创新实现者”潜力

　　记者在发布会现场了解到，此次发布的“双创指数2.0”以成都地区的指数为主，时间从去2016年6月首个“双创指数”发布起至2017年3月，以月为单位进行发布。

　　与去年类似，“双创指数2.0”以2014年9月为基准，设定当时双创指数为100。而跟据新的评价体系修正后的数值，2017年3月成都双创指数为220.38，为2014年基准的2.20倍。其中，2016年5月~2017年3月，成都双创指数平均同比增长6.82个百分点。在王亚松看来，这显示出成都“双创”在不断向好发展。

　　对比全国“双创指数”，在2016年后三个季度还相对略低的成都指数到2017年第一季度实现了跃升，指数达到218，较全国双创指数203高出不少。“成都双创指数的相对高水平增长，显示了成都成为"创新实现者"的潜力。”王亚松在发布会上说道。

　　他所提到的“创新实现者”，是由汤森路透发布的《2016年全球创新报告》中所提出的。根据其定义，如果一个经济体的创新表现高出与其处于同一GDP水平的其他经济体10%，那么，该经济体将在创新方面拥有区别于其他经济体的巨大优势。