县第十八届人大一次会议开幕　冯永刚作政府工作报告

大地硕果丰，蒲城气象新。现在是9月11日上午，我是在宣汉九龙宾馆大会议室，再过一会儿，宣汉县第十八届人大一次会议将隆重开幕。肩负着全县132万人民重托的300多名人大代表将在为期3天的会议中，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，开好会，建好言，汇民智，聚人心，为繁荣美丽新宣汉建设共商良策、共谋大计。

大会应到代表336名，因病因事请假8名，实到328名，符合法律规定。

大会主席团常务主席唐廷教、张宗昭、李逢友、罗宾、王通、杨轶、于宏、马兵、周相生、牟鲜菊在主席台前排就座。

唐廷教主持大会。

大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

冯永刚代表县人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告共分四个部分，一、过去五年工作回顾；二、发展形势分析；三、今后五年工作谋划；四、加强政府自身建设。

在回顾过去五年工作时，冯永刚指出，2011年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，沉着应对多重困难和挑战，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了第十七届县政府任期目标任务，创造了宣汉发展史上的“黄金五年”，为全面建成“繁荣美丽新宣汉”奠定了坚实基础。

冯永刚说，五年来，我们始终专注发展定力，经济实力显著增强。2015年实现地区生产总值224亿元，是2010年的1.8倍；地方公共财政收入14.6亿元，是2010年的3.7倍；规模以上工业增加值67.4亿元，是2010年的1.7倍；全社会固定资产投资232亿元，是2010年的2.3倍；社会消费品零售总额103.5亿元，是2010年的2.2倍；农民人均可支配收入7480元，是2010年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入20648元，是2010年的2倍；存贷款余额分别达274.2亿元、110亿元，是2010年的1.36、1.79倍。主要经济指标基本实现翻一番，三次获得“全省县域经济发展先进县”称号，跻身全省扩权强县试点县第一方阵。

冯永刚说，五年来，我们聚力促进转型升级，产业结构更加优化。三次产业结构比由29.4:43.2:27.4调整为24.7:46.2:29.1，实现了从“二一三”到“二三一”的历史性转变。工业经济突飞猛进，服务业日益活跃，商贸物流园强势推进，电子商务加快发展，现代农业提质增效，粮食产量实现“九连增”。

冯永刚说，五年来，我们持续改善基础条件，城乡面貌日新月异。城市建设强势推进，县城“334”工程全面竣工，“三路三片三园”加快建设，县城建成区面积扩大2倍、达18平方公里，常住人口从13.5万增加到20万，成功纳入达州卫星城市建设规划；中心场镇不断壮大，城镇化率从28%提高到36.8%，建成幸福美丽新村43个、新村聚居点226个。基础设施日臻完善，县域高速实现“零的突破”；全县通车里程突破5800公里，实现100%的行政村通水泥（油）路。建成各类水利工程8259处，被评为全国农田水利基本建设先进单位；完成210个行政村农网改造，新增行政村通宽带181个，新建基站486个，被列为四川省全光网信息化建设试点县。生态环境切实改善，完成造林34.4万亩，森林覆盖率提高到60%。

冯永刚说，五年来，我们纵深推进改革开放，发展活力强劲迸发。政策争取硕果累累，全域纳入川陕革命老区振兴发展规划、秦巴山区连片扶贫开发地区，成功争取享受全省少数民族地区待遇县等政策。重点改革强势突破，行政审批制度改革不断深化，项目支撑更加有力，累计争取项目资金54.97亿元，引进3000万元以上项目152个、10亿元以上项目15个，到位资金443.2亿元，荣获“四川最具投资价值城市”称号。

冯永刚说，五年来，我们突出抓好民计民生，群众福祉切实增进。脱贫攻坚成效明显，精准减贫14.97万人，贫困发生率从30.6%下降到13.1%。社会事业全面发展，公共卫生服务体系基本形成，文化体育建设不断加强，社会大局和谐稳定，依法治县深入推进，安全形势持续好转，五年来无重特大事故发生。妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，应急管理、国防动员、民兵预备役、民族宗教等各项事业取得新成绩。

冯永刚说，五年来，我们从严加强自身建设，政府形象大幅提升。民主法制不断健全，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议660件、政协委员提案587件，办复率达100%；健全完善重大事项决策评估、政府投资项目管理等制度，监管机制更加规范。行政效能显著提升，作风建设切实加强。

在分析宣汉县的发展形势时，冯永刚指出，从发展环境、发展阶段、发展潜力、发展氛围来看，宣汉宏观大势叠加机遇、向好趋势催生机遇、自身优势孕育机遇、共进态势厚植机遇，未来五年，宣汉前景光明、大有可为。宣汉的干部敢打硬仗、能打胜仗，继承发扬了红军精神，积累了干事创业的宝贵精神财富；宣汉的群众勤劳纯朴、重情重义，热爱宣汉、建设宣汉，激发了创新创业活力，必将为宣汉转型发展筑牢坚强保障。

就今后五年工作谋划，冯永刚指出：按照县第十三次党代会的决策部署，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯与全国全省同步建成全面小康社会总体目标，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行“五大发展理念”，大力弘扬务实精神，坚定不移实施兴工强县、开发扶贫、全域旅游“三大战略”，深入推进“双核双区”，加快奔康进程，推进转型发展，为全面建成繁荣美丽新宣汉而努力奋斗！

主要预期目标是：到2020年，地区生产总值突破400亿元，年均增长9%以上；地方公共财政收入达到22亿元，全社会固定资产投资累计达到1550亿元；规模以上工业增加值、服务业增加值均突破100亿元；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10.5%以上；农村居民人均可支配收入年均增长11.6%以上。打造全市经济核心增长极，争当川东北经济区县域发展领头羊，建成全省脱贫奔康示范区、全国知名旅游目的地和全国巴文化高地。

冯永刚说，为实现上述奋斗目标，我们将突出五个重点：

一是坚定不移推进产业结构大调整，奋力夯实转型发展经济基础，做大做强工业经济。深入实施“兴工强县”战略，以普光经济开发区为龙头，筑强县域工业支撑，力争到2020年，主营业务收入突破500亿元，成功创建省级经济开发区，全县工业对经济增长的贡献率达到40%。做活做精商贸流通。大力发展商贸物流，强力推进商贸物流园和南坝、胡家等物流基地建设，完善物流仓储配送体系，引进培育优质物流企业，着力打造川东北现代综合性商贸物流重镇。做优做特现代农业。坚持农业标准化、规模化、市场化发展，打造川东北特色农产品生产基地。不断夯实农业基础，创新经营模式。

二是坚定不移推进脱贫攻坚大突破，奋力补齐转型发展奔康短板，强力推进区域开发。深入实施“开发扶贫”战略，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年211个贫困村、14.31万贫困人口脱贫摘帽销号，2020年同步全面建成小康社会。全力实施精准脱贫。着力夯实基础条件，实施畅通工程，改善水利条件，强化能源保障，健全信息网络。

三是坚定不移推进全域旅游大提速，奋力打造转型发展绿色引擎，做靓生态旅游。深入实施“全域旅游”战略，以巴山大峡谷景区为龙头，筑强全域旅游支撑，到2020年，建成国家AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个以上、AAA级景区15个以上，基本形成“一区多点”的全域旅游格局，成为全国知名的生态旅游和山地休闲度假胜地。强化龙头带动，发展乡村旅游，加快推进旅游标准化建设，扎实推进景区创A工作，创建国家全域旅游示范县。构建城镇体系。以“2+8”城镇体系为龙头，筑强城乡发展支撑。加快推进县城西区新城和北部新区建设，有序改造老城片区，不断拉大城市骨架；全面完成县城“三路三片三园”重点工程，持续完善功能配套，大力提升城市品位，力争县城建成区面积达到20平方公里、常住人口达到25万，建成风光秀美、风貌独特、风情独具的生态魅力城市。强力推进南坝城镇建设，把南坝建成12万人以上规模的产业兴旺、功能完善、充满活力的宣汉副中心。强化“八镇”带动，全县城镇化率达到45%以上，形成“双核”发力、多点带动的城乡发展新格局。打造绿色家园。坚持绿色发展理念，统筹生态文明建设和经济社会发展，打造宜居宜游山水田园宣汉。

四是坚定不移推进改革活力大释放，奋力激发转型发展持久动能，全面深化改革创新。全面扩大对外开放。加大争取力度，深化交流合作，全力招商引资，将宣汉打造成全市对外开放的前沿阵地。

五是坚定不移推进社会民生大改善，奋力汇聚转型发展强大合力，要传扬特色文化。实施文化精品战略，积极传承民俗文化，深入开展各类文化活动，要推进依法治理。强化法治建设和社会治理。要繁荣社会事业。坚持教育优先，积极开展全民健身活动，健全公共体育服务体系。强化民生保障，推进“五险合一”，着力扩大社会救助、社会保障覆盖面；统筹推进国防动员、民兵预备役、民族宗教、等各项工作。

就加强政府自身建设，冯永刚强调：实现转型发展、全面建成繁荣美丽新宣汉，群众期望殷切，政府责任重大。面对新形势、新目标、新任务，我们将切实加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。一是牢固树立“务实担当、勤政为民”的责任意识。二是严格执行“依法行政、依规办事”的工作程序。三是建立健全“强化执行、狠抓落实”的推进机制。四是注重培育“崇廉尚实、干净干事”的干部队伍。

县第十七届人民政府县长冯永刚说：各位代表，宏伟蓝图承载美好希望，团结奋进开创灿烂明天。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取，务实担当、砥砺前行，为同步实现全面小康、建成繁荣美丽新宣汉而努力奋斗！

大会书面审查了宣汉县人民政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告；宣汉县人民政府财政预算执行情况的报告。

大会以举手表决的方式通过了县十八届人大一次会议选举办法（草案）。

出席政协宣汉县第十四届一次会议的委员列席了大会。