新经济新常态下，被寄予厚望的中国制造业如何突围上扬、提质升级？――对这一问题，众多专家在第二届中国制造2025高峰论坛上一致表示：由制造到智造，再到质造。

　　经济下行倒逼制造业转型升级

　　原国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，整个国民经济的基础，特别是竞争力的基础仍然是制造业。

　　他说，中国经济的回落是转型再评估，也就是由过去10%左右的高速增长，逐步转向一个中速增长的平台，是两个不同平台之间的切换。过去六年的时间，中国经济一直处在切换的过程中，这个过程没有完成，所以一直下行的压力是存在的。

　　在他看来，经济下行带来竞争加剧，随之带来分化，最后才有转型升级。最近企业、行业和地区的分化，这是中国经济一个非常显著的特征。这样，有些好的企业逐步已经出来了，“所以我们还是要顺应这个趋势，而不是阻挡这个进程。”

　　在这个进程中，刘世锦建议企业应该有所为有所不为，集中力量做自己最擅长的事情，提升自己的专业化水平，才能实现制造业的转型升级。

　　对于这一愿景如何实现，作为国家制造强国战略咨询委员会委员、《中国制造2025》主要执笔人的屈贤明，也有着深度的感知。他提出的路径是：智能制造和工业强基。

　　屈贤明阐述说，智能制造是中国制造2025的主攻方向，是新一轮科技革命和产业变革的核心。他认为，新一代信息技术的发展和中国制造业转型升级迫切需求相结合，给中国制造提供了一个很重要的手段，这一机遇需要抓住。

　　在他看来，智能制造将使我国制造业发生革命性的变化，带来产品和制造技术等方面的创新。

　　此外，他还认为，因为在工业基础方面欠账太多，中国制造要由大变强，要变成优质制造而不是劣质制造，关键要解决基础的零部件、材料和工艺等问题。只有工业强基这个环节真正解决了，“中国制造才有希望。”

　　围绕着这些中国制造中存在的困境与生机，与会专家和企业代表还就制造业转型困境及创新，寻找产业新风口，制造业发展的信心、政策与展望等，展开了具体的探讨，希望寻找到中国制造企业乃至整个制造业的破局之路。比如，中国人民大学商学院副院长宋华提出，中国制造企业的战略转型在于供应链创新。

　　摆正政府与企业的定位和身份

　　国家制造强国建设战略咨询委员会委员、原机械工业部副部长陆燕荪，对中国制造发展也有着深刻认识。

　　陆燕荪在发表演讲时表示，我们以智能制造，以智能化为主攻方向，但不等于它是我们的目标，“我们的目标还是质造，还是质量、品牌。”中国制造2025实际就是一个质量强国战略。创新驱动首先围绕质量来展开，提升品质，创造出有世界竞争力的品牌。

　　这样的情况下，实行强国战略的主体是企业，强国先要强企，但目前企业的形态，产业链的协同创新等，还存在许多不适应的地方。

　　他认为，中国广大的中小企业发展需要更多的技术支持，这是未来在制造业领域需要加强解决的一个途径。而由制造到智造，再到质造，是符合当下实际情况的一种提法。

　　著名经济学家许小年也对中国制造业面临的问题进行了分析。他认为，中国制造业现在主要的挑战是整体水平偏低，趋同化现象普遍。企业的差异化和核心竞争力不强，使得制造业企业目前有相当数量处于经营困难的状态

　　许小年说，为了摆脱这个困境，需要按照中央的要求，认真的执行去产能，去库存，去杠杆的“三去”政策，淘汰落后的技术和产品，淘汰过时的产能，开辟出新的市场空间，为下一阶段的发展创造一个比较好的环境。

　　之后就是制造业的升级换代。许小年认为，这需要靠创新来实现。其中清楚划分市场和政府的边界，明晰各自在其中的定位，非常重要。政府应该关注基础理论的研究和基础的技术开发，而技术的商业应用也就是创新的主体始终应该是企业，主要是民营企业，“创新来自于民营企业和市场，这是有其内在逻辑的。”

　　他还认为，只要中国的企业行动起来，只要我们让市场充分发挥作用，相信中国制造业的升级指日可待。

　　事实上，正有不少企业通过积极的创新改革，在实现自身蜕变的同时，也力推中国制造升级换代。